La politica agricola è il fattore più importante che influisce sullo stato delle diverse specie di selvaggina europea. Le popolazioni di ungulati sono in aumento, mentre quelle di piccola selvaggina sono in diminuzione. La Politica Agricola Comune (PAC) è essenziale a livello europeo per garantire la sicurezza alimentare, salvaguardare il reddito degli agricoltori, mantenere vive le aree rurali e sostenere gli obiettivi ambientali.
La nuova posizione della FACE contiene una serie di richieste politiche per migliorare la presenza di selvaggina e la biodiversità nei paesaggi agricoli nell’ambito della prossima PAC (post-2027).
La FACE si adopererà per garantire che queste richieste si riflettano nel testo finale della prossima Politica Agricola Comune.
Questa la posizione FACE:
Riconoscendo che negli ultimi decenni le popolazioni di selvaggina di piccola taglia sono diminuite considerevolmente nei terreni agricoli europei, spesso associate alla perdita di habitat e di insetti e all’evoluzione verso un’agricoltura più intensiva, che di frequente favorisce i predatori generalisti.
Consapevoli che in Europa oltre l’80% degli habitat è in cattive condizioni e che in Europa occidentale, centrale e orientale le zone umide si sono ridotte del 50% dal 1970.
Riconoscendo che la Politica Agricola Comune è di fondamentale importanza per garantire la sicurezza alimentare, salvaguardare il reddito degli agricoltori, mantenere vive le aree rurali e sostenere gli sforzi di conservazione.
Tenendo conto che tre importanti obiettivi della PAC1 (Cura dell’ambiente; Tutela del paesaggio; Azioni contro il cambiamento climatico) si concentrano sul sostegno agli agricoltori verso pratiche agricole più sostenibili.
Ricordando che è molto diffuso l’utilizzo del territorio a fini venatori nelle campagne europee e questa rappresenta uno strumento riconosciuto per migliorare la biodiversità e la gestione sostenibile della fauna selvatica.
Riconoscendo che la caccia fornisce un forte incentivo per il ripristino di elementi naturali come siepi, corridoi ecologici, vegetazione ripariale, margini dei campi, appezzamenti di biodiversità come maggesi, fiori o fasce tampone, acqua per la fauna selvatica durante i periodi di riposo e durante la siccità, a beneficio sia della selvaggina che delle specie non cacciabili.
Ricordando inoltre la risoluzione del Parlamento europeo su una visione a lungo termine per le zone rurali dell’UE – “Verso zone rurali più forti, connesse, resilienti e prospere entro il 2040”, che sottolinea “l’importanza in termini sociali, economici, culturali e di conservazione della biodiversità di una gestione sostenibile della selvaggina per il futuro delle zone rurali”.
Consapevoli che l’attuale PAC offre agli Stati membri una notevole flessibilità nell’utilizzo dei finanziamenti in base alle loro “esigenze”, il che presenta vantaggi e svantaggi a seconda degli obbiettivi che si vogliono raggiungere e del livello di ambizione ambientale degli Stati membri (ad esempio con i regimi agroambientali ed ecologici).
Riconoscendo che l’attuale PAC contiene già importanti misure volte a migliorare la biodiversità dei terreni agricoli (cfr. Allegato I a fine notizia, n.d.r.).
Notando che sono in corso discussioni sulla Politica Agricola Comune (PAC) post-2027 – che coprirà il periodo 2028-2034 – e che le proposte della Commissione sono attese per il luglio 2025.
Nell’ottica di sostenere la biodiversità, la piccola selvaggina e gli agricoltori europei, ecco le richieste della FACE per la prossima PAC, che coprirà il periodo 2028-2034:
Allineamento delle politiche
– Una PAC ben finanziata dovrebbe sostenere gli obiettivi della Strategia dell’UE per la Biodiversità per il 2030 per invertire il declino della biodiversità nei paesaggi agricoli.
– In questo contesto, la PAC dovrebbe garantire che i sussidi incentivino e premino gli agricoltori che utilizzano le migliori pratiche ambientali.
Prestazioni ambientali
– Per sostenere la biodiversità dei terreni agricoli e la redditività a lungo termine dell’agricoltura è necessaria una maggiore attenzione alle caratteristiche ambientali.
– Considerato lo stato attuale della natura nei terreni agricoli europei, è chiaro che è necessaria una maggiore attenzione (al di là degli attuali requisiti di condizionalità della PAC – si veda l’Allegato I), anche nella progettazione dei futuri eco-schemi, delle misure agroambientali per il clima e del sostegno all’agricoltura ad alto valore naturale (HNV). A tal fine sarà necessario orientare in modo appropriato i finanziamenti a favore della biodiversità.
Condizionalità rafforzata
– Garantire che una percentuale sufficiente (basata su dati scientifici: l’attuale posizione suggerisce la necessità di destinare il 10% dei terreni agricoli a elementi paesaggistici per il miglioramento della biodiversità) dell’area agricola dell’UE sia dedicata alla vegetazione seminaturale (elementi del paesaggio).
– Garantire la conservazione degli elementi paesaggistici e delle infrastrutture ecologiche esistenti.
– Impedire la rimozione di habitat importanti, come siepi, piccole zone umide e stagni (il monitoraggio satellitare è fondamentale per raggiungere questo obiettivo).
Premiare gli agricoltori
– Includere meccanismi per premiare gli agricoltori che non hanno rimosso gli habitat ricchi di biodiversità. Gli agricoltori che hanno mantenuto la biodiversità nelle loro aziende agricole spesso si perdono perché le risorse sono disponibili solo per il ripristino degli habitat.
– Premiare gli agricoltori per la rimozione delle specie esotiche invasive (IAS).
Ecoschemi potenziati
– Gli ecosistemi dovrebbero essere concepiti in modo da ricompensare gli agricoltori per la creazione di habitat di qualità, che andranno a beneficio di varie specie cacciabili e non cacciabili a livello nazionale.
– Ciò richiederà incentivi e ricompense adeguate agli agricoltori che decidono di attuare eco-sistemi sui loro terreni, in particolare quelli utili alla biodiversità, come le misure che migliorano l’infrastruttura ecologica, le corrette rotazioni delle colture, il sequestro del carbonio nel suolo e il disturbo minimo sui suoli coltivati.
Ammissibilità dei terreni
– Garantire il finanziamento agli agricoltori per attività di mantenimento delle zone umide e della vegetazione seminaturale
– Includere meccanismi per rendere disponibile il sostegno della PAC per le azioni a favore della biodiversità collegate a determinate pratiche di gestione della caccia, che sono complementari e vantaggiose per gli obiettivi ambientali della PAC.
Schemi agroambientali
– Introdurre un regolamento comunitario con requisiti minimi che garantiscano che:
-I regimi agroambientali basati sui risultati diventino più disponibili per gli agricoltori con interessanti incentivi finanziari.
-Venga attuato un maggior numero di programmi agroambientali che incentivino azioni che migliorano la qualità dell’acqua e ripristinano le zone umide.
Approvato dalla FACE nell’Assemblea generale del 24 settembre 2024.
Allegato I
Nel regolamento 2021/2115 (il cosiddetto regolamento sul piano strategico della PAC) prima dell’entrata in vigore del regolamento (UE) 2024/1468 sulla cosiddetta revisione degli obiettivi della PAC alla fine di maggio 2024, importanti GAECs e le relative definizioni per la piccola selvaggina erano:
- GAECs: mantenimento dei prati permanenti a livello nazionale
- GAECs 2: protezione delle torbiere e delle zone umide
- GAECs 3: divieto di bruciare le stoppie dei seminativi, tranne che per motivi fitosanitari.
- GAECs 4: Creazione di fasce tampone lungo i corsi d’acqua.
- GAECs 5: Gestione della lavorazione del terreno, riducendo il rischio di degrado e di erosione del suolo, tenendo conto anche della pendenza dei versanti.
- GAECs 6: Copertura minima del suolo sui seminativi e sui prati permanenti tra il 1° gennaio e il 15 febbraio.
- GAECs 7: Rotazione delle colture nei seminativi, ad eccezione delle colture che crescono sotto l’acqua.
- GAECs 8: una quota minima del 4% di terreni incolti, protezione degli elementi del paesaggio e divieto di tagliare siepi e alberi tra il 20 febbraio e il 31 agosto. Come opzione, misure per evitare le specie vegetali invasive.
- GAECs 9: divieto di conversione o aratura di prati permanenti sensibili dal punto di vista ambientale designati nei siti Natura 2000.
Eco-schemi favorevoli alla piccola selvaggina (nota informativa FACE)
- Margini/strisce erbose gestite e strisce/parcelle di fiori o semi
- Margini non coltivati
- Piantare e mantenere siepi
- Colture invernali di copertura
- Sfalcio/raccolta ritardata
- Pascolo misto con più di una specie.
- Tassi di allevamento più bassi.
- Conversione per il foraggio invernale dall’insilato al fieno. Questo migliorerebbe il successo degli uccelli che nidificano al suolo, compresa la selvaggina.
Pratiche agricole più generali utili alla piccola selvaggina (nota informativa FACE)
- Agricoltura sostenibile, ad esempio agricoltura ad alto valore naturale, agroecologia, agricoltura conservativa, agricoltura biologica, agricoltura inclusiva della natura, agricoltura a basso input esterno, ecc.
- Praterie estensive